本章用大鷹的比喻，審判背信棄義的君王和首領，與13-16章「審判誤導百姓的假先知和通靈者」前後呼應。
1-10節是神的比喻。這個比喻的時間是在西底家投靠埃及、背叛巴比倫的時候，比喻的內容一部分是已經發生的歷史，另一部分是還沒有成就的預言。
「大鷹」（3節）比喻巴比倫王（12節）。以出產華美香柏樹聞名的「黎巴嫩」（3節），比喻猶大。「香柏樹」（3節）比喻大衛王室。「將香柏樹梢擰去」（3節），比喻巴比倫王於主前597年擄去約雅斤王和猶大的社會精英（12節；王下二十四12-15）。
「貿易之地、買賣城」（4節）都是比喻巴比倫（十六29）。「將以色列地的枝子栽於肥田里，插在大水旁」（5節），比喻巴比倫王扶持西底家取代約雅斤作王、與自己立約（13節），好讓猶大成為巴比倫與埃及之間的緩沖。因此，雖然巴比倫使猶大「低微不能自強」（14節），但如果西底家不圖謀背叛巴比倫，就可以「因守盟約得以存立」（14節）。
「漸漸生長，成為蔓延矮小的葡萄樹。其枝轉向那鷹，其根在鷹以下」（6節），比喻猶大成為巴比倫的藩屬國，政局逐漸穩定，但發展前途有限，必須仰賴人鼻息（14節）。
「又有一大鷹」（7節），比喻埃及法老。「這葡萄樹從栽種的畦中向這鷹彎過根來，發出枝子，好得它的澆灌」（7節），比喻西底家投靠埃及，期盼從近鄰埃及獲得幫助（15節）、脫離遠方巴比倫的控制。
第8節可譯為「這棵樹栽於肥田豐沛的水源旁，原是為了生枝、結果，成為佳美的葡萄樹」（和合本修訂版，英文ESV譯本），比喻西底家投靠埃及的目的，是為了發展壯大，不再仰人鼻息。但以色列原是神從埃及挪出的葡萄樹（詩八十8），現在又挪回埃及，與神的旨意完全背道而馳。
「鷹豈不拔出它的根來」（9節），是預言巴比倫王必將報覆玩弄詭詐、背叛宗主國的西底家，輕易地把猶大連根拔起（9-10節）、擄走百姓。
「一經東風，豈不全然枯幹嗎」（10節），指從東部沙漠刮到應許之地的熱風，能使農作物枯死，預言巴比倫將在幾年後入侵猶大。
11-21節是神親自解釋這個比喻的意義。
「從以色列的宗室中取一人與他立約，使他發誓」（13節），指「巴比倫王立約雅斤的叔叔瑪探雅代替他作王，給瑪探雅改名叫西底家」（王下二十四17）。「瑪探雅」的意思是「耶和華的賞賜」，「西底家」的意思「耶和華是公義的」。巴比倫王給西底家起了這個名字，可能是要求他向自己的神起誓忠於盟約。
「使國低微不能自強，惟因守盟約得以存立」（14節），指巴比倫的政策就是要維持藩屬國的軟弱狀態，「將國中有勢力的人擄去」（13節），以便使被征服者別無選擇、惟有順服。西底家輕信假先知，所以「輕看向王所起的誓，背棄王與他所立的約」（16節），企圖與埃及結盟、脫離巴比倫的轄制（15節；耶二十七3），結果客死他鄉（16節）。
「他卻背叛巴比倫王，打發使者往埃及去，要他們給他馬匹和多民」（15節），這不但背棄了與人的盟約，而且違反了與神的聖約（申十七16）
「法老雖領大軍隊和大群眾，還是不能幫助他」（17節），指主前588年，巴比倫王尼布甲尼撒圍攻耶路撒冷，法老合弗拉出兵紓解戰況（耶三十七5），但他很快退兵，耶路撒冷最終於主前586年淪陷。
人不可輕看指著神所起的誓、所立的約（19節）。背棄所立的約必然會招致神的審判（19節）。 [他既輕看指我所起的誓，背棄指我所立的約，我必將我的網撒在他身上，他必在我的網羅中纏住。我必帶他到巴比倫，並要在那裡因他干犯我的罪刑罰他。] （20-21節）。
一個活在神面前的人，無論是書面簽署的合同、還是口頭承諾的責任，都是在神面前所立的約。人若「輕看誓言，背棄盟約」（18節），怎麽立志都不可能在神面前忠於聖約。因此，一個人無論多麽熱心擺上，若對自己的承諾總是出爾反爾，不管借口有多合理、理由有多高尚，他的敬虔都是偽善功利的，因為他的承諾都是在褻瀆神的名。
22-24節是另一個關於香柏樹的比喻，預言神將親自建立祂的國度。
巴比倫是「將香柏樹梢擰去」（3節），神卻是「將香柏樹梢擰去栽上」（22節）；不但「施行拔出、拆毀、毀壞、傾覆」，更要「建立、栽植」。
「從盡尖的嫩枝中折一嫩枝」（22節），比喻大衛的苗裔彌賽亞，主耶穌的養父約瑟是約雅斤（即耶哥尼雅）的後裔。
「栽於極高的山上」（22節），比喻這棵樹不是在地上的肥田里、而是在屬天的高處；不必倚靠地上的水源（5、8節），而是倚靠天上雨水的供應。
「以色列高處的山」（23節），比喻錫安山，也就是將來萬民流歸的耶路撒冷。「各類飛鳥」（23節），比喻外邦人。「田野的樹木」（24節），比喻列邦。
「高樹、青樹」（24節），比喻巴比倫、埃及等強國。「矮樹、枯樹」（24節）比喻神的選民以色列。
兩只大鷹都想讓猶大依附於他們的勢力之下，最終都事與願違；因為神的國度既不需要靠人的努力建立，也不能用世界的方法來維持。等到猶大所有的努力都失敗以後，神才宣告祂自己的方法：「我要將香柏樹梢擰去栽上，就是從盡尖的嫩枝中折一嫩枝，栽於極高的山上」（22節），它將在那里長成大樹，不但不必投靠兩只大鷹，反而將吸引「各類飛鳥」在它的蔭庇下安宿（23節）。
神將翻轉世人習以為常的觀念，驕傲的「高樹、青樹」要降卑，「矮樹、枯樹」將發旺；祂必將親自建立彌賽亞的國度，讓世界知道只有神才是全地的王。